LA LEGGE DELEGA DI RIFORMA DELLA PROFESSIONE DI COMMERCIALISTA

L'articolo 2, comma 1, individua in modo analitico i princìpi e i criteri direttivi cui il legislatore delegato deve attenersi.

La lettera a) impegna il Governo alla riorganizzazione delle attività che costituiscono oggetto della professione attraverso il riordino della disciplina vigente, operando una puntuale ricognizione delle attività riservate per legge rispetto a quelle tipiche degli ambiti tributario, economico-aziendale, finanziario, giuslavoristico, societario e della crisi d'impresa, lasciando impregiudicate le competenze attribuite ad altre professioni regolamentate e alle professioni non organizzate ai sensi della legge 14 gennaio 2013, n. 4.

La lettera b) richiede la definizione di una disciplina organica per l'esercizio della professione in forma associata e societaria, fissando i criteri per la costituzione, la gestione, il funzionamento e i relativi limiti.

La lettera c) impone una revisione del regime delle incompatibilità che escluda automatismi rigidi e introduca sistemi di controllo ex post, in piena aderenza ai limiti e alle facoltà stabiliti dalla normativa dell'Unione europea.

In materia di corrispettivi, la lettera d) riafferma il principio della libera pattuizione del compenso professionale negoziale, che deve comunque risultare proporzionato alla quantità, alla qualità, al contenuto e alle caratteristiche della prestazione, fatto salvo quanto stabilito dalla legge 21 aprile 2023, n. 49, in materia di equo compenso.

A completamento della disciplina tariffaria, la lettera e) dispone che l'aggiornamento dei parametri per la determinazione dei compensi professionali sia effettuato con decreto del Ministro della giustizia su proposta del CNDCEC nei soli casi in cui l'applicazione di tali parametri sia espressamente prevista dalla legge.

La lettera f) interviene sul sistema elettorale ordinistico, prevedendo la riduzione dei requisiti di anzianità di iscrizione all'Albo dei dottori commercialisti e degli esperti contabili per l'accesso all'elettorato passivo al fine di favorire l'equilibrio generazionale e imponendo che i regolamenti del Consiglio nazionale garantiscano l'effettiva parità tra i sessi mediante quote di genere, doppia preferenza o alternanza nelle liste.

La lettera g) introduce la modalità del voto telematico a distanza per le elezioni del Consiglio nazionale e dei consigli territoriali, assicurando l'uniformità delle procedure e la tutela della segretezza e della libertà del voto.

La lettera h) contempla la revisione delle classi dimensionali degli ordini territoriali in funzione del numero degli iscritti e fissa una soglia minima di preferenze per la rappresentanza delle minoranze nei consigli ordinistici.

La lettera i) conferma la durata quadriennale del mandato per il CNDCEC e per gli ordini territoriali, mantenendo il limite inderogabile di non più di due mandati consecutivi.

Con riguardo alla struttura degli organi, la lettera l) delega la revisione e la razionalizzazione delle cause di incompatibilità e delle procedure di sostituzione dei componenti del Consiglio nazionale e dei consigli territoriali, mentre

la lettera m) richiede l'aggiornamento delle competenze degli ordini territoriali e del CNDCEC alla luce delle riforme normative di settore intervenute nell'ordinamento.

La lettera n) incide sulle cause di decadenza dalla carica di componente dei consigli territoriali e del CNDCEC, stabilendo che costituisca causa di decadenza automatica l'assunzione di cariche di governo a livello nazionale, di presidente di regione o di provincia autonoma, di presidente di provincia con popolazione superiore a un milione di abitanti o di sindaco di comune con popolazione superiore a 500.000 abitanti.

La lettera o) impone la razionalizzazione e la semplificazione dei procedimenti e degli organi disciplinari territoriali e nazionali nel rispetto del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137, garantendo i princìpi di imparzialità, buon andamento e pieno contraddittorio.

La lettera p) prescrive l'introduzione di una disciplina organica delle ipotesi di cancellazione dall'Albo professionale.

La lettera q) delega la regolamentazione delle specializzazioni professionali per gli iscritti nelle Sezioni A e B dell'Albo negli ambiti indicati dalla lettera a), con la clausola espressa di evitare la proliferazione di sotto-albi o elenchi autonomi e di definire chiaramente le funzioni delle figure specializzate.

La lettera r) rivede la disciplina del tirocinio abilitante per le Sezioni A e B, contemplando la facoltà di svolgerlo interamente durante il corso di studi universitari allo scopo di abbreviare i tempi di accesso alla professione.

La lettera s) attribuisce la facoltà di prevedere forme di assicurazione collettiva per la responsabilità civile professionale uniformi per tutti gli iscritti con oneri a carico del CNDCEC, fermo restando l'obbligo di polizza individuale per la copertura di rischi specifici non inclusi o per l'adeguamento dei massimali.

La lettera t) stabilisce che il decreto delegato debba disporre i tempi di applicazione della nuova disciplina dei procedimenti elettorali di cui alle lettere f), g), h) e i).

A chiusura del testo legislativo, l'articolo 2, comma 2, pone in capo al legislatore delegato l'obbligo di disporre l'abrogazione espressa delle norme della disciplina vigente incompatibili con la nuova regolamentazione, limitatamente al settore della professione di dottore commercialista e di esperto contabile, prescrivendo al contempo le necessarie disposizioni di coordinamento sistematico e le norme transitorie e finali dirette a disciplinare la fase di passaggio al nuovo ordinamento.

Infine, l'articolo 3, comma 1, reca la clausola di invarianza finanziaria.